廣東省2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告解讀

　　3月24日，省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《廣東省人民政府關(guān)于我省2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改情況報(bào)告》、《廣東省人民政府關(guān)于我省2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審計(jì)整改報(bào)告》）。《審計(jì)整改報(bào)告》全面客觀反映了我省審計(jì)整改工作部署、措施和成效，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　一、部署更加有力

　　省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話(huà)、重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，站在政治和全局高度，將審計(jì)整改作為嚴(yán)肅政治任務(wù)以及改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的重要抓手。2024年，省委書(shū)記黃坤明多次主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議，研究部署審計(jì)整改工作，強(qiáng)調(diào)各地各部門(mén)要堅(jiān)決扛起審計(jì)整改主體責(zé)任，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)整改落實(shí)情況的督促檢查，確保整改到位，促進(jìn)標(biāo)本兼治。省長(zhǎng)王偉中多次主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，研究審計(jì)整改進(jìn)展情況，要求以實(shí)實(shí)在在的整改成效助力高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)審計(jì)整改工作作出批示，要求扎實(shí)有力抓整改見(jiàn)成效，對(duì)存在違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，舉一反三、追蹤溯源，建章立制、堵塞漏洞，以高質(zhì)量審計(jì)整改監(jiān)督服務(wù)廣東高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

　　二、亮點(diǎn)更加突出

　　（一）審計(jì)整改組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次聽(tīng)取審計(jì)查出問(wèn)題報(bào)告，部署推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)。省委審計(jì)委員會(huì)印發(fā)《審計(jì)查出問(wèn)題整改約談辦法（試行）》，增強(qiáng)審計(jì)整改剛性約束。相關(guān)地區(qū)、部門(mén)單位將落實(shí)審計(jì)整改作為堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求，與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、巡視、環(huán)保督察結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)和督促落實(shí)。被審計(jì)單位全面梳理問(wèn)題，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任分工和完成時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)、列賬推進(jìn)，確保真改、嚴(yán)改、實(shí)改。行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，通過(guò)專(zhuān)題約談、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式督促問(wèn)題整改，同時(shí)加強(qiáng)傾向性、普遍性問(wèn)題研究，舉一反三推動(dòng)源頭治理。省委審計(jì)辦、省審計(jì)廳組織召開(kāi)審計(jì)委員會(huì)成員單位以及主管部門(mén)共同參與的審計(jì)整改工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)同省教育廳對(duì)14所高校開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督導(dǎo)44所省屬高校開(kāi)展自查自糾，以專(zhuān)項(xiàng)整治推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)整改落實(shí)。

　?。ǘ徲?jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制健全高效。一是“紀(jì)巡審”協(xié)作機(jī)制不斷完善。省紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)牽頭，省委巡視辦、省委審計(jì)辦積極配合，“三類(lèi)監(jiān)督”貫通協(xié)同更加高效。省紀(jì)委監(jiān)委明確將審計(jì)移送問(wèn)題線索納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，對(duì)2023年省審計(jì)廳移送的省本級(jí)問(wèn)題線索，立案77人、處分處理249人。省委巡視辦將審計(jì)整改情況納入巡視內(nèi)容，將整改不到位的突出問(wèn)題寫(xiě)入巡視報(bào)告并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，督促推動(dòng)被巡視黨組落實(shí)整改任務(wù)。省委巡視辦、省審計(jì)廳增強(qiáng)“政治監(jiān)督+經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”互動(dòng)互促，發(fā)揮“1+1>2”的監(jiān)督質(zhì)效。二是上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行順暢。省審計(jì)廳與審計(jì)署有關(guān)司局建立定期對(duì)賬機(jī)制，全面梳理中央對(duì)廣東審計(jì)查出的問(wèn)題，省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，不斷推動(dòng)近3年中央審計(jì)涉及我省的問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)。三是貫通范圍持續(xù)拓展。省審計(jì)廳分別同省公安廳、省法院、省檢察院，聯(lián)合印發(fā)貫通協(xié)同制度文件，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與公檢法部門(mén)在涉案信息共享、案件線索反饋、協(xié)作案件辦理等方面的配合。省政府辦公廳督促省發(fā)展改革委等主管部門(mén)，將政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管情況定期報(bào)送省審計(jì)廳、省財(cái)政廳。

　?。ㄈ徲?jì)整改總體格局更加穩(wěn)固。一是全面整改方面，經(jīng)省委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，印發(fā)2023年度審計(jì)整改分工方案，將審計(jì)查出問(wèn)題全面納賬管理，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督促，及時(shí)匯總報(bào)告。二是專(zhuān)項(xiàng)整改方面，有關(guān)部門(mén)同向發(fā)力，打好審計(jì)整改組合拳。省紀(jì)委監(jiān)委將審計(jì)整改情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，深挖徹查問(wèn)題背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。省委組織部建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果會(huì)商研判機(jī)制，2024年對(duì)2批次共24名省管領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行會(huì)商研判。省委編辦將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題納入機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題臺(tái)賬，將整改情況作為地方、部門(mén)單位機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)的重要審批要件。省人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。三是重點(diǎn)督辦方面，有關(guān)部門(mén)聚焦重大、關(guān)鍵、典型問(wèn)題，加大查辦力度、健全反饋機(jī)制，形成有力震懾。省紀(jì)委監(jiān)委緊盯審計(jì)發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題開(kāi)展集中整治。省委巡視辦、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳強(qiáng)化資源互通、成果共享，形成“巡—審—改—督”閉環(huán)。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦將2021年以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)整改情況，納入第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察。

　　三、成效更加顯著

　　總體上看，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)地區(qū)、部門(mén)單位的認(rèn)真落實(shí)下，2023年度審計(jì)整改責(zé)任壓得更實(shí)，監(jiān)督合力進(jìn)一步增強(qiáng)，整改成效顯著提升。截至2025年3月15日，《2023年度審計(jì)工作報(bào)告》反映問(wèn)題843個(gè)，其中要求立行立改578個(gè)、分階段整改192個(gè)、持續(xù)整改73個(gè)，分別完成整改558個(gè)、132個(gè)、21個(gè)；132個(gè)尚未完全整改到位問(wèn)題均已制定時(shí)間表和路線圖，明確具體責(zé)任單位和整改措施。審計(jì)查出問(wèn)題共涉及資金1324.2億元，已整改涉及資金1144.6億元，審計(jì)資金整改到位率86.44%；共處分處理359人，約談相關(guān)責(zé)任人64名。有關(guān)地區(qū)、部門(mén)單位制定完善規(guī)章制度353項(xiàng)，推動(dòng)解決了一些影響高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制問(wèn)題。

　　在財(cái)政管理方面，審計(jì)反映問(wèn)題209個(gè)，已整改到位問(wèn)題182個(gè)。重點(diǎn)整改有關(guān)地區(qū)、部門(mén)單位財(cái)政收支不真實(shí)、預(yù)算編制執(zhí)行不規(guī)范、財(cái)政資金統(tǒng)籌管理不到位、轉(zhuǎn)移支付不及時(shí)等突出問(wèn)題，有效推動(dòng)我省新一輪財(cái)稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度體系，壓實(shí)市縣支出責(zé)任，兜牢基層“三保”底線，保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　在地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理使用方面，審計(jì)反映問(wèn)題14個(gè)，已整改到位問(wèn)題13個(gè)。重點(diǎn)整改債券項(xiàng)目管理不到位、債券資金閑置和違規(guī)使用等突出問(wèn)題，有效推動(dòng)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)單位進(jìn)一步健全完善專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理制度，加強(qiáng)債券項(xiàng)目審核，強(qiáng)化債券資金使用監(jiān)管，形成“借、用、管、還”相統(tǒng)一的債券管理機(jī)制。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展方面，審計(jì)反映問(wèn)題243個(gè)，已整改到位問(wèn)題198個(gè)。重點(diǎn)整改有關(guān)地區(qū)、部門(mén)單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理混亂、重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目資金審核把關(guān)不嚴(yán)、海洋生態(tài)保護(hù)不力等突出問(wèn)題，有效推動(dòng)我省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化全省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)一步深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。

　　在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金方面，審計(jì)反映問(wèn)題207個(gè)，已整改到位問(wèn)題182個(gè)。重點(diǎn)整改部分重大工程項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)分包以及醫(yī)療保險(xiǎn)基金、就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金政策落實(shí)不到位等突出問(wèn)題。有效推動(dòng)我省重大項(xiàng)目、國(guó)外貸援款項(xiàng)目建設(shè)落地，提升有關(guān)地區(qū)、部門(mén)單位醫(yī)療保險(xiǎn)基金、就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理水平，促進(jìn)高校教育和民辦義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。  

　　在國(guó)有資產(chǎn)管理方面，審計(jì)反映問(wèn)題170個(gè)，已整改到位問(wèn)題136個(gè)。重點(diǎn)整改國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息不實(shí)、國(guó)有資產(chǎn)資金管理薄弱、金融信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控存在漏洞等突出問(wèn)題，有效推動(dòng)我省國(guó)有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不斷加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)提升有關(guān)地區(qū)、部門(mén)單位國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。

　　四、后續(xù)安排更加嚴(yán)實(shí)

　　對(duì)未整改到位的問(wèn)題，有關(guān)地方、部門(mén)單位已對(duì)后續(xù)整改工作作出安排。一是強(qiáng)化督察督辦。被審計(jì)單位按項(xiàng)逐條明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人，分階段、分步驟有序推動(dòng)整改落實(shí)。主管部門(mén)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、實(shí)地檢查、聯(lián)合督導(dǎo)、通報(bào)約談等方式，指導(dǎo)督促整改。審計(jì)機(jī)關(guān)跟進(jìn)進(jìn)度、定期檢查、一抓到底，推動(dòng)改徹底、改到位。二是深化貫通協(xié)同。強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的問(wèn)題。對(duì)存在時(shí)間長(zhǎng)、歷史原因復(fù)雜、涉及利益群體多、整改難度大的重要問(wèn)題，建立牽頭溝通協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)有序化解處置。繼續(xù)落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況跟蹤監(jiān)督的要求，用好審計(jì)整改約談制度等問(wèn)責(zé)利器，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是堅(jiān)持舉一反三。堅(jiān)持“治已病”“防未病”，重點(diǎn)關(guān)注反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的體制機(jī)制障礙，及時(shí)建章立制、堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)源頭治理。省審計(jì)廳將持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督促檢查，推動(dòng)整改成效真實(shí)、完整、合規(guī)，保障政令暢通。（轉(zhuǎn)自廣東省審計(jì)廳）